鄂州经历了一场暴雨，暴雨过后很快就恢复了平静。
衙门差役为了弥补失职，将市井无赖都给抓去拷问。一些横遭抢掠的商铺也部分追回了遗失的财物。令人震惊的是，廪生闹事虽然还没结案，各州县送到刑部大牢复审的犯人，却开始一批一批有了结果，连续十数天，每天都有上百犯死罪的人在竹簰门的刑场上斩首。
杀头每天都给鄂州城平添几场热闹。刑场外面人山人海，有人喊冤，有人称快，也有人叫好。到了后来，城中弥漫着一股淡淡的血腥味儿，惶恐不安的情绪在人们心底里暗暗滋生起来。虽然这些犯人自有取死之罪，但衙门杀人如此毫不留情，万哪天一杀得手滑，各个看客脖子也觉得凉飕飕的。外面流言纷纷，刑部本欲按照本朝的惯例，给不少人减刑为刺配，但因为廪生裹挟苦主闹事，不得不下此狠手。
当廪生闹事时，相府卫队开炮猛轰，当场打死上百人，鄂州城虽然遭逢一场大乱，但百姓们中间，犹有不少同情廪生的，茶馆中见面，还摇头嘀咕两句，叹相府下手太狠。现在刑部每天斩决的犯人，都在百人之上。傍晚的时候，头颅堆积如山，血流成小溪，尸体则要用船载到城外去焚烧。民间噤若寒蝉，清议出奇的平静，同情遇难廪生的议论反而少了。城内杀气重重，因担心朝廷杀得手滑，市井无赖要么在家中不敢外出，或者干脆逃到外地去避祸了。
武昌侯府平静依旧，一切如常。然而，一切又似乎有所不同。军卒远远地看到赵行德便肃然行礼，禁军更像是侯府的卫队。兵部一连换了三个指挥，但所有人都是一样的态度。东南大营中，上至军官，下至普通军卒，都认定了赵行德是大帅。大家只是趁此宿卫的机会，向他表示敬意而已。最后，兵部只能上报，若用东南行营的兵将，便不可能真正囚禁赵行德，建议调淮西军十营入卫鄂州。兵部奏折被陈东压了下来。
这天，敦煌的答复到了，夏国使者立刻求见丞相，冯廷纶得到了探望赵行德的准许。
“柳相公觉得，水师都督一职，再也没有比上将军更好的人选。以此为契机，两国化干戈为玉帛，这也是两国百姓之福。这个担子，赵上将军当仁不让要挑起来。”冯延纶恭敬地秉报道。无论在夏国还是宋国，赵行德都称得上是一个传说中的人物。冯延纶的职责就是要赵行德返国，可是现在，他更多为见到赵行德这个人而有些激动。
赵行德疑道：“水师不当由谙熟水战的将领来统带么？比如李四海将军？”
“李将军已是西海水师都督，将来可以和赵将军并肩作战。”冯延纶笑道，“联合水师的军官、水手，大部分都是宋人。两国约定，打败罗姆苏丹和大食诸侯后，这便是宋国南海水师，保护宋国在南海一带的州县。柳相公和陈相公还有个约定，”冯延纶压低了声音，“将来南海新屯垦的地方，百姓愿意从我夏国之制，还是宋国之制，听凭他们自择，我们两国都保证不因此对屯垦地动武。”说完，冯延纶不自觉端起茶盏喝了一口。
“南海利益越来越大，”赵行德嘲讽地笑道：“不动武可能吗？”
“此一时，彼一时吧。几年以后，谁说得清楚。”冯延纶摇了摇头，不置可否地笑了笑，他也觉得这不可能。“不过，这些都是将来的事了。两国建立联合水师，将士员额为一万五千人，宋朝出船出水手、火铳手、炮手，我国出部分军官、粮饷和火炮，赵将军为大都督，宋国和我朝还要各任命一位副都督。条件就是这样，宋国方面也定然会和上将军分说。”冯延纶期望地看着赵行德，“柳相公交代下官，此事最后还要看上将军，如果上将军点头的话，由下官和宋国商议，安排上将军与家人团聚，如果上将军不愿意的话，那下官再和宋国据理力争去，定要让上将军风风光光的回到关中。”
安静了一会儿，赵行德点头道：“两位相公同意，赵某朝闻命，夕就职，更无二话可言。”言辞虽慷慨激昂，但神色却非如此，语气带着几分萧索。冯延纶见状，心生感慨，安慰道：“所谓天将降大任于是人也，必先苦其心志，行拂乱其所为，便是说上将军了。将军这些年来东征西讨的经历，我朝也不多见，下官更只能瞠乎其后。”
“冯大人过谦了。”赵行德微微一笑，谢过了他，“大国使者，更能不战而屈人之心。”
“赵将军过奖，过奖。”冯延纶满面春风，谦让几句后，又郑重道，“下官这次出使，还有另外一件大事，便是向将军说一说上柱国的事。十万人以上推举，掌制定律法之权，定分止争，为我大夏立国之柱石，故为柱国。柱国的威望尊崇，可自选置僚属，从事二人，观风使十人。从事为柱国之爪牙，观风使为柱国之耳目，收集天下百姓的疾苦禀报柱国。然而，柱国要约束属官，不得直接干政，观风使不可于人前炫露身份。此外，军府将派虎翼军卫队十名保护。若推举的人数超过十万，每多一万人增加一名观风使，每多十万人增加一名从从事。”
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