尽管北平军在恢复实施“建业一号行动计划”后，依然采取的是外松内紧的政策。但考虑到此番“飞龙军”和“保安军”进行扩军和动员的规模不小，特别是“保安军”要在三个月内扩编四十个团十万余人，即便再想办法掩饰，如此大规模的征兵行动其动静也绝对小不了。尤其是现在正值农忙季节，为了保证今年的收成，现阶段不可能从农民中大量征调青壮劳力从军，“保安军”的兵源只能以各府城、县城中的青壮年居民为主。如此一来，想不被人注意是几乎不可能的。毕竟，无论是街上的小商小贩，还是作坊或者服务行业中的雇工、伙计突然大量减少，都会在很短的时间内被城里的老百姓注意到。而这些连老百姓都能发现的状况，那些隐藏在暗处、来自其他势力的探子、细作又怎么可能注意不到。因此，在继续执行“外松内紧”政策的同时，委员会决定主动出击、制造假象，为此番的扩军与部队动员找一个合情合理的借口。于是，在委员会、情报部、军事部等部门的共同策划下，一个迷惑后周朝廷各股势力、半真半假、虚实相济、与前世欧美盟军为误导**德国、掩护即将展开的“诺曼底”登陆行动而采取的欺骗行动同名的所谓“霸王行动计划”便新鲜出炉了。
“霸王行动计划”的主旨，便是在进行了充分的渲染和宣传之后，声称北平军将以一举占据契丹中京道为所谓“既定目标”，派遣大队人马北出长城，对契丹中京道各州县进行大规模攻击，以此来迷惑、误导后周朝廷各股势力，使其误以为北平军此番大规模扩军与动员是为了出塞作战、是为了征伐契丹，从而有效掩饰其兵锋南指、意图逐鹿中原的真实目的。从而保证北平军在不久的将来，在与后周朝廷各股势力的角力中占得先机，能够出奇制胜、全面掌握斗争的主动权。
根据所谓的“霸王行动计划”，北平军此番北伐将出动创纪录的五万大军。其中包括“飞龙军”第一合成步兵师、独立骑兵团、独立炮兵团、“游骑兵”营、“狼牙”营、第二合成步兵师部分炮兵，“保安军”常备第一至第四团、第十三至第十五团、独立骑兵团，以及由万余名“保安军”预备役兵士组成的后勤辎重部队。
考虑到那场过去不过两年、战斗情景依然历历在目的幽云之战、考虑到当年“清园”兄弟曾以手中的不过四万人马，给予契丹军几近毁灭性打击，杀伤、俘虏、击溃契丹近三十万大军——其中毙、俘契丹精锐兵马各超过十万人——的辉煌战果。面对此次兵力规模已经超过当年幽云之战时“清园”兄弟所掌握的所有军队总合的军事行动，无论是“即将”成为被攻击方的契丹人，还是密切关注着北平军一举一动、希望了解这支天下第一强军兵锋所指的后周朝廷各股势力，都不能不为之心惊、为之侧目。
后周朝廷各股势力这边固然为北平军如此高调、如此凶猛的行动所震惊，可在震惊之余，却也是不由自主的松了一口气。庆幸北平军将自己进攻的矛头指向北边，将那对无敌铁拳砸到了契丹人头上；庆幸自己可以在北平军注意力全在北方、无暇南顾的时候，放心大胆的执行自己那埋藏至深、不足为外人道哉的隐秘计划，以实现自己那之前一直被努力掩饰、竭力控制的巨大野心。
而契丹朝廷那边却是在心惊肉跳、忐忑不安之余，急忙调动所能调动的一切力量，准备作战。刚刚离开“春捺钵”地鱼儿泺不久，正往“夏捺钵”地永安山移驾的耶律璟在接到消息后立即停止前进。他一方面下令调集各路兵马往自己行营所在之地靠拢，并迅速掉头返回距离中京道相对远一些、自己才离开没几天的渔儿泺。另一方面，在保证自己身边护卫兵力充足的前提下，东拼西凑的组建了一支约十万人的所谓“南征军”，由当年唯一一名成功带领所辖军队主力跳出“清园”私兵包围、返回长城之外的大将耶律挞烈统率，分成前后两路南下中京道，迎击即将北上的北平军。
虽说，无论是皇帝耶律璟，还是契丹的一众文臣武将，都不相信耶律挞列能以临时拼凑起来、虽比乌合之众强些、却也算不上契丹最强精锐的区区十万人马，抵挡住五万北平军的进攻——毕竟当年二十万远比其强大、精悍的契丹兵马都不是对方的对手。可一来，作为一国之君，不管耶律璟对抵抗北平军有没有信心，他都要做出一个与敌人血战到底的姿态来。不然的话，不但会彻底失去原本就因为幽云之战的惨败而有些涣散的军心、民心，而且还会给朝有那些对他心怀不满、早想取而代之的异己份子以口实、以可乘之机。
二来，此番北平军北犯是出境作战、外线作战，而契丹军是保境卫国、是内线作战，地利和人和是在自己这方面。特别是此番北平军北上是要攻取州县、占领疆土，不能再像以往“打草谷”那样机动作战、捞一把就走。再加上此次北平军出关的是五万大军，而不是以往的两三千人的小股人马，就算他们想要就地筹粮、解决补给也办不到——塞外百姓以游牧、渔猎者居多，聚集在州县附近进行耕种的又多是北平军一向优待、在以往“打草谷”时都不予劫掠的汉人。想来北平军不会干出劫掠中京道汉人这种自毁信誉、自拆根基的事情。如此一来，北平军便要依赖来自关内的辎重补给、依赖那条对所有汉人军队来说都至关重要的后勤补给线。那样的话，契丹军便可以利用自己在机动性方面的优势，避开北平军的主力部队，袭击骚扰其补给线。待到其后勤不利、补给不足的时候，便会不战而退。到那时，不但中京道危局可解，而且如果操作得法，说不定契丹军还能在敌军撤退途中抓住有利时机，占到些便宜。
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