1908年的中国国内局势，主要还是围绕着奉皖两军的争霸进行，这两个北洋体系内最大的军阀相互打了一年多，终于是在1908年夏天分出了胜负，至于1908年夏天江南战役结束以后，奉皖两军虽然说还打了几场规模较大的战役，比如金华战役、九江战役、南昌战役，但实际上这些战役都没有太大的悬念，皖军基本上是被奉军吊打，丝毫没有转败为胜的可能性。
在皖军相继丢失了江西和福建后，哪怕是在乐观的人都不会认为皖军还能支撑下去，下一步广东的失守也能在预料之内。
时间到了1909年初的时候，段祺瑞虽然还抱有将近五万的残兵，但实际上他已经是失败的不能再失败了。
段祺瑞虽然满腔的不甘心，但是他也知道，局势到了现在这个地步，继续无所谓的挣扎已经无济于事。
不甘心的同时，他也是彻底绝望了。
现在的段祺瑞考虑的并不是如何对抗赵东云，争霸中国，考虑的是如此利用手中仅有的资本和赵东云进行谈判，以换取最优厚的条件，他并不奢望赵东云能够善待自己，他只希望能够给追随自己多年的手下们谋一条出路，一条继续活下去的路。
到了今天还能够跟随在段祺瑞身边的皖系官员、将领们可以说都是段祺瑞的嫡系，至于那些墙头草们早已经是在江西、福建等地投诚苏系了，段祺瑞已经没有信心带领他们继续争霸下去，但是他也不愿意这些和他一起奋战多年的手下走上彻底失败，落的被驱逐出国，流落到租界当寓公甚至和雷震春一样自杀身亡的结局。
除了给手下们谋取一份前程外，段祺瑞内心里还有另外一个想法，那就是皖系虽然败了，但这是北洋内部战争的失败，段祺瑞虽然是皖系的当家人，但他更是北洋这个体系的一份子，现在既然自己不能领导北洋统一中国，那么身为北洋的一份子，他还是希望看到赵东云统一中国的，为此，他打算给北洋这个体系贡献属于自己的最后一份力量。
面对段祺瑞的条件，赵东云并没有考虑太久就是很痛快的答应了下来！
他向段祺瑞承诺，皖军内的高级将领愿意继续在中央军效力的，一律按照皖系军衔重新授予军衔，并且择优充实到各部队任职，文官方面，也是原则上只要该员愿意转而效忠中央共和政府，那么也会接受，并另派他职。
皖军残余部队处理上，因为奉军自身已经是陆续把混成旅改编为师，原则上已经不新建混成旅这种部队，再加上第二混成旅已经是名存实亡，残兵不足千人，所以第二混成旅将会撤销番号，残部编入第四师。
而第四师也将会按照奉军的编制进行改制，原来第四师是三旅制，不过自从补充旅在金陵全军覆没后，第四师只剩下第七旅、第八旅，到了现在的时候，第四师实际上已经只剩下一万出头，哪怕是再加上第二混成旅的千人残兵，也不足一万四千人，这个人数实际上还不够奉军里的普通步兵师的兵力。
第二混成旅撤销番号，残部编入第四师后，段祺瑞则是辞去该师师长的职位，有第二混成旅旅长靳云鹏接任第四师师长。
而且赵东云还接受了段祺瑞的请求，将会对第四师、第二混成旅的残兵补发两个月的军饷，因为过去数月里皖军大溃退，哪怕是第四师这种嫡系部队，段祺瑞也是拿不出足够的军费发放军饷了。
除了第四师和第二混成旅外，其他皖军的两江部队由于素质参差不齐，对于这剩下的三万多人将会按照普通投诚部队进行处理，对这三万人进行筛选后挑出半数人，缩编为第二十四师，师长的人选为皖军里的另外一员大将张永成。
除了这些正统的皖军外，还有一支皖军的旁系部队，也就是姜桂题的第六混成旅，此外还有王占元的第七师。
此外还有姜桂题的中央陆军第六混成旅，该部队之前并没有参与江北、江南战役，1907年到1908年都是在广东、广西作战，1908年下半年北上江西，和奉军进行了几场小规模交战，虽然有些损失，但是损失不大。
而且姜桂题虽然说是属于皖系的，但是他在皖系内的地位处于半独立的状态，并不算是皖军嫡系部队，该部的兵力也不多，只有七千多人，战斗力比寻常省军要强，但是和第四师、第二混成旅没法比，大体上比较类似两江第六师，对于该部的处理是赵东云派人单独和姜桂题谈的。
谈的结果很简单，那就是姜桂题宣布效忠中央政府，第六混成旅保持原有状态不变，姜桂题接受中央政府的指挥、调遣，而中央方面负责供应第六混成旅的军费、兵员补充。
形势上和当初第六混成旅和皖军之间的关系比较相似，都是战略上听从上级的指挥，但部队自身的管理和详细战术归姜桂题自己管。
王占元的第七师比较有意思，这个人就跟打不死的小强一样，在浙江的时候，奉军一南下浙南，他立马就放弃了被他祸害的不轻的杭州府，继而一路南下浙南，后来又是马不停蹄一路南下福建，在福建待了几个月后，眼看着奉军又打下了福州，他立马就是带着已经膨胀到三万人规模的第七师跑到了广东。
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