政治方面，文远命牵招为护鲜卑校尉，雁门太守。治所放在雁门，负责管理鲜卑事务。
军事方面，在晋军撤兵之后，文远将长城以外的区域以弹汗山为界东西划分为两块，东侧为东部战区，主要负责对东部鲜卑、扶余各部的讨伐和招抚。西部战区的职能和东部大体相同，只是要面对的是中西部鲜卑和高车、丁零诸部游牧民族。
西部方面，麴义当仁不让的成了这一块地盘上的军事将领，被加为征北将军，高阙候。治所就设在高阙，以执掌南匈奴第一军团、中部鲜卑第二军团、西部鲜卑第三军团，编制数量四万余众。
北军第一军团，由于呼厨泉和刘豹的相继殒命，文远以去卑为军团领袖。第二军团主将由慕容燕担任，第三军团的主将则是日律推演暂时代领。
东部方面，吕布也最终徐庶举荐的名士孟建说动，答应执掌北军一部，被文远表为征东将军，他将负责管辖东部鲜卑第四军团、和幽州乌桓第五军团（此后简称第四军团、第五军团），统领异族骑兵估计约三万余众。
经过和张颌的一番商议，第四军团的主将文远决定由东部大帅槐头出任，第五军团比较麻烦，上谷乌丸王难楼和三部乌丸的首领对这个军团主将的位置谁也不肯让步，文远只能让他们四个轮流做主。
五个军团只编制近八万骑兵，主要是战事刚过，各部伤亡都比较严重，一时还凑不齐这八万骑兵，暂时只能搭个架子，派出汉军军官负责部队的训练和招募，不过相信随着投靠的鲜卑部落越来越多，这个数字要不了多久就能补足。
除了这八万异族骑兵之外，文远还给麴义和吕布各留下一万精锐志愿兵，考虑到异域征战的艰苦，还要承受远离家乡和亲人的孤独，这些军士都是通过自觉自愿的原则从军中招募而出，条件文远也开的相当优厚。他们被告知但凡北方军的士兵必须在军中服不低于三年的兵役，但这三年之中，士兵被给予超出中原士兵一倍的饷俸，文远还向他们承诺，三年之后，这些人可以自行选择继续留下还是回乡。战死者一律给予寻常阵亡三倍的抚恤！
本身文远对麾下军士就已经足够大方了，除了分得的田亩，每次打仗，士兵们都能赚到一比不少的封赏，这让士兵成为文远治下最热门的职业之首！现在文远将这个待遇提升了一倍多！重赏之下必有勇夫，如此诱人的条件让志愿兵的编制并不费多大力气就招募完成！
这些军士多是没有妻小的壮丁，没有什么心理负担。照着他们打的算盘，在北方军服役三年，就能获得六年的饷俸，去掉日常的开销，生下来的这笔钱财足够他们逍遥自在的过上下半辈子了，碰上这样的机会，总有胆大的愿意接受这种挑战的。
计划好北方军的人员架构，文远给留下来的这些人下达了任务，一年之内，各军团的兵员要全数补足，护匈奴中郎将田丰、护乌桓中郎将阎柔、护鲜卑中郎将牵招要将辖区内的人心彻底稳定，，三到五年之内，吕布和麴义要将所辖区域内的异族威胁彻底肃清！即便是不能完全消灭，也要让他们无法威胁到汉军在当地的根基，而五年，最好是三年之后，当一切准备妥当的时候，就将执行文远庞大计划的最重要一环——西征！
到那时，十万铁骑一路向西纵横驰骋！
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