罗娘是官宦之女，她的爷爷罗方是一位有远见的士大夫。
当年，他还在海州当地方官的时候，大宋朝廷要求在该地设置三个盐场，罗方却认为这样做并不方便地方，于是拒绝这个要求。
朝廷觉得罗方不可理喻，于是主管这方面的官员，一位转运使亲自来到海州，决意要执行设置盐场的命令。
但是罗方却和转运使犟上了，就是不同意，其抗论排沮甚坚。
那个时候，海州当地的百姓却很支持转运使，认为国家工程必会让地方民众受益，所以人人都希望能在当地设置盐场。
他们纷纷拦住罗方，都说设置盐场能给当地带来很多便利，以至于男女老少齐上阵，形势一时间很紧张，眼看着就引发群体性事件了，
罗方单独一人走进百姓中间，他站在高处，耐心地向着百姓们解释道：
“你们根本不知道长远之计，转运使在我们这里设置盐场，虽然从近处来看有利可图，但问题在于朝廷设置的盐场不怕供应不足，而在于销售不出去，到时候盐产量过大，销售不出去，这个恶果三十年后才显示出来，到时候你们等着瞧吧！”
罗方在当时还是有一定声望的。
前几年曾经碰上朝廷向海州征收制作弓弩用的材料，海州历来不生产这些东西，民甚苦之，所以当地老百姓请求用海产品鳔胶来替代。
罗方却有先见之明，说：
“官家和朝廷都知道我们海州不生产弓弩材料，这一次只不过因为战场临时征调而已。
如果用土产替代，让朝廷觉得海州盛产军用原材料，于是年年征调，到时候就没完没了……虽然我能得到上等的课评，但是留给地方的会是无穷的麻烦，扰民甚重！”
于是他坚决拒之！
百姓由此德之……所以，罗方的话语对百姓来说，还是有一定力度的，百姓不得不听服。
罗方在职的时候，海州始终没能设盐场，等他离任之后，转运司终于如愿，在海州设了三个较大的煎盐基地。
后来。海州一带因盐场有利可图的原因，大宋政府一直大力征税征兵役，同时盗贼蜂拥，比过去更多更频繁，民众苦不堪言。
一直到前几年，恰恰是三十年左右，流求岛的海盐扑天盖地一般运来……海州盐场里的海盐只能像山丘一样堆积，亏欠得很厉害，债务常年积累，导致很多人破产！
这时，有海州百姓想起罗方当年的话语，便纷纷去到罗方的老家，位于两浙西路的吕城，想找寻到他，以求对策……然而他那时已经做古，其坟头之草，已经尺余了。
罗方之子罗援，也就是罗娘的爹爹，却是一个空言无物，志大才疏之人，最后只是在当地县衙里当了一个押司……
罗娘小时候就深得罗方之喜。
罗方致仕回乡后，但凡有闲暇之时，必授技与之……包括经论诗词，琴棋书画等等在内，百般千样，无一不教。
罗娘天生聪慧，常常是一学就会，再二再三便已经熟稔于心，有些专业，非请专业人员来教不可。
罗方常常感叹道，可惜我家罗娘是个女儿身，无功名得利之法。
罗方一生清廉，家资不多，他见自己的儿子罗援不过是中人之才且碌碌无为，便想为孙女留下一些钱财，以防将来会有窘迫之时。
那时，罗方对罗娘说道：“留下钱财，不过十年之用；留下宅田，不过三十年之用；留下名声，可流传百年……”
小小的罗娘回应道：“若有经世之策传我，何止百年。”
罗方捋着花白的胡须呵呵笑了，说：“欲求经世之策，不如先学济民……”
随后，正逢吕城地方政府欲拍卖县城外路边的三千亩荒地……大宋时期不管是中央政府还是地方政府，也时常拍卖土地，只不过不叫招标和拍卖，而是叫做“实封投状”。
也就是政府公布地块和底价，有意向的买家把自己能出的价钱写在纸上，装到信封里，投进政府指定的标箱，报价期满，政府着人打开箱子，公开念出各人的报价，出价最高者可以买到地皮。
罗方公开宣称自己将要参与实封投状，坦言将建立义学与济民医坊，绝不收取一文钱的费用，全是免费！
结果，无人与之争价，让他以百文之价得到……其实那时罗方已经抢占了道德至高点，无人敢与他争价，建立不收费用的义学与济民医坊，只有巨富之家方可为之……
得到土地后，罗方首先便倾其所有来筹建义学和济民医坊……结果，有听闻此事之富户，纷纷捐资以助。
罗方令人刻其名于石碑之上……石碑甚巨，所空余处甚多。
不久，大户捐资者甚众，义学和济民医坊方成，而石碑空余处仍众。
罗方写信与周边大儒、名医，坦言称其义学与济民医坊已成，然则无名师名医，愿借力相助，愿与大贤一同流芳百世。
这样的事情，一般都无法让人拒绝，于是要么亲自来传授、坐堂一段时间，要么派出高徒替代……一时间传为美谈。
原先县城外的荒地之处，已然成为热闹所在……求医免费，但是药物汤剂无法免费；义学免费，但是吃食所用无法免费……特别是名医来坐堂时，那来求医之民甚众。
义学与济民医坊，用去两千亩，而其余地方，罗方便招租于人，兴建商铺民居，不久，此地成了一个人来人往的商镇。
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