正当胡利小心翼翼的拍着罗仁琼马屁的时候，外间有人通报，说杭州有要紧书信送到，罗仁琼赶紧命令让信使进来。待比对过印鉴无误后，罗仁琼赶紧打开书信，细心阅读，带到读完后，罗仁琼低头沉吟不语，一旁的胡利也不插话，只是挥手示意屋内的其余人先出去，只留下自己和罗仁琼二人，过了半响，罗仁琼方才抬头问道：“胡先生，你可知道主公这信中写了何事？”
胡利答道：“想必是和那‘度田料民’之事相关。”
罗仁琼点了点头，胡利能够猜对也不稀奇，毕竟寻常内政事情自有陈允、骆知祥等人处置，无须劳烦吕方这个节帅，而吕方这段时间写过来的信件中十封里倒有九封是相关于“度田料民“之事的，他随手将那书信递给胡利道：“你也看看这信吧！”
胡利稍一犹疑，看了看罗仁琼的脸色，还是伸手接过书信，细看起来，随着他阅读的过程，脸上恬淡自若的神情渐渐消失了，取而代之的是惊佩，还没有读完，胡利不由得抬起头来叹道：“吕帅胸中竟有如此格局，难道他竟然志在天下不成？”
罗仁琼点了点头叹道：“某家跟随吕帅多年，虽然早就知道他并非常人，想不到他居然有如此格局，定然非人下之人。”
原来在写给罗仁琼的心中，吕方透露了完成了“度田料民”之后的部分下一步举措，他首先将随自己一同夺取了两浙的核心武力，也就是那六坊兵和亲军由过去的兵农合一的半职业兵变为彻底的职业军人；然后将一部分那些已经跟随吕方一同攻破杭州，忠诚经历了考验的湖州义从豪族由湖州迁徙到那些不稳的州县的要害所在，同时将这些不稳州县中的豪强迁出本土，以加强对各州县的控制；其三让各州刺史将州中强宗豪右，刚勇有力之徒举荐上来，将其编练为州郡兵的骨干军官，平时农耕，战时以为义从，扩大了兵源。这一切与吕方先前推行的“度田料民”政策显然是一个系列的，首先通过“度田料民”增强财力和人力资源，同时剥夺地方豪强与中央政府（指的是吕方的镇海军政府）的对抗资本，然后用这些财力和人力资源来加强现有的基本武力，使之完全职业化，能够有更高的动员率；再通过掺沙子加强对各州的控制能力，最后给予本土豪强仕进的机会，在增强军力的同时，防止那些豪强因为无有机会而投靠其他势力。这一系列政策明显不是一个只想守土安民的人所会采用的，如果能够有效的执行下去，其效果一定是十分惊人的，毕竟在古代中国，一个王朝的军政实力往往是由政府能够控制的编户的多少决定的，绝大部分税收和军役的承担者都是他们，而拥有大量财富和权力的高门大户往往都有办法逃避税收和兵役，所以如果一个王朝能够尽可能的平均分配土地和财富，限制高门大户的数量和财富，那这个王朝就能最大限度的发挥出自身拥有的人力物力资源，战胜与之实力相仿佛，甚至远远胜过他的敌国。而吕方这个政策执行下去的结果，就是编户齐民来当常备军，豪强和他的依附民来当州郡兵，在短时间内，整个社会的精华都会投入到军队中，这样一个社会，扩张是他唯一的出路，制定这样一个政策的人，肯定不会以一个镇海军节度使为满足的。
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