有时候，投闲置散也是保护的手段之一。
杨彦只摇了摇头，便道：“有件事要与诸公商议，今征战不息，军卒长期在外戌守，难免思念家人，欲互通书信，报声平安，又受诸多限制，往往一趟出征，年把无音讯，家人焦急，士卒不安。
而明国百废待兴，蓬蓬勃勃，常有民众商贾在外讨生活，与家里音讯几至断绝，此等人同样有互通书信之需，以往书信，是由商贾捎带，耗时长久，又极易散失，故孤想到了一法，可设立邮政，专门用于书信传递，诸公以为如何？“
“邮政？”
几个相互看了看，似有所悟，崔访问道：“大王所言可是驿传？又提及军民，是否欲将驿传向民间开放？”
驿传是汉代的主要通信组织，分为驿置和邮亭，要求迅速、准确、安全，这也是现代邮递的要求，甚至汉武帝还建立了国际邮路，其中最为著名的是丝绸之路，其公文分装的原理与现代类似，于竹简外的绳结加封粘土，以印覆之，拆开前须检查印鉴是否完整，以防止私拆泄密。
具体流程包括封发、运递、时限与检查三项内容。
邮驿自殷商就有，三国两晋南北朝亦是时断时续的设置，及隋唐大一统，经济高度繁荣，邮驿也得到了空前发展，中国最早的报纸《开元杂报》，便是交驿后再传递到各道州或节度使手上。
但自古以来，邮驿仅用于官面文书与军情的传递，直到宋太宗才诏令臣僚，允许邮驿附递臣僚的私家书信，可依然和平民百姓无关。
杨彦要建立的是近现代邮政制度，通过邮车发送信件，以收费的方式实现盈利，避免邮政成为国家的财政负担，历史上有个著名的反面典型，那就是崇祯裁撤驿卒，把李自成裁了！
谁料到李自成是煞星下凡，你不给我工作，我就要你的江山，要你的命！
恐怕崇祯上吊之前，最后悔的就是裁了李自成。
当然了，杨彦提议设立邮政除了有方便民众通信的初衷，另一个重要原因是浆糊面世了，浆糊的制做很简单，把面粉按比例加水，熬煮成糊状即为浆糊，具备相当的粘性，粘合纸张不成问题。
完全可以想象，没有浆糊或者胶水，会给寄信带来多大的不方便。
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