武州总管府如今辖下的州镇戍烽兵马总计将近三万人，虽然其中包含了后勤辎重医疗工匠等辅助兵种，可这数目依然是让人惊叹的。魏征编纂的武州户籍簿上，如今有口三十二万余人，加上外来的商贩工人等流动人口，有近四十万人。可军民比例，依然达到达十一比例，比例之高让人咋舌。
如此数量的兵马，在保证了怀荒的安稳繁荣持续的同时，却也让后勤的压力保持在极高的警戒线上。若非怀荒前期的缴获，加上如今怀荒边市的繁荣，以怀荒这个半耕半牧的半干旱边塞地区，根本就养不起这么多军队。凌云保持着一支高达三万人的大军，对士兵的待遇却是极高。比起此时中央军的府兵均田自耕，农时种田，闲时训练，战时还得自备武器的模式，武州军不但装备更加精良，同时月俸月粮也更丰厚。就算和拿粮饷的边军地方镇戍兵来说，也是丰厚无比。
高薪养军，武州军的士气自然也是极高的。比起那些半耕半战的府兵，怀荒军的训练强度更高，如今武州实行七曜历，武州军也和各官衙一样，实行一周七天休沐两天、操练五天的制度。可就算一周操练五天，也远比那些中央军府兵们一年只操练三月要强的多。更何况，武州军的伙食，凌云从不克扣小气，哪怕粮食压力向来极大，可军中士兵每日都是实行三餐制，不光米面管够，每人每日有二升米的标准，甚至每天还有一餐肉吃，甚至还有新鲜的蔬菜蛋类副食品供应。吃的饱吃的好，加上足够的训练时间，科学的训练方式，武州军虽然大多数士兵最初来自各行各业，五湖四海，可如今都已经初步脱胎换骨，身强体健。
就算比起边军的职业镇戍兵就更强了，镇戍兵虽然是常备兵，可他们的成份却很杂，不比府兵都是良家子，镇戍兵有许多都是囚徒甚至是各部族戎狄，商人、赘婿，贼籍人。他们戍守边镇，更多有充军发配的形式。对于这些戍兵，他们的待遇自然好不到哪去，普通士兵年俸只有二十四贯左右，甚至这每月两贯钱还很难领足，基本上都是只能按八成领，并且这八成还只有三分之一拿钱，剩下的要用各种实物代发，很多时候，发的更多的是些压仓底的陈旧粮，浸过水的绢布等。就是每天的吃食，也很少有足量，一天二餐，少量酱菜，几乎没有副食品补充。
重金喂养出来的武州军，虽然还缺少实战经验，但精神面貌上，已经有了一支强军的风貌。而且在怀荒，武州军的地位也远比其它各地，怀荒各城的百姓并不害怕武州的军队。在幽并等其它地方，百姓们面对边军时大多是害怕的态度，要么就是鄙视。可在怀荒各地，百姓和商人们不但不害怕怀荒的军队，甚至会表现出热情和友好。如今，怀荒甚至有一个句传的很广，说嫁人就嫁怀荒军，好男儿就要去当兵的话。这充分的说明，怀荒军的严格军纪，以及丰厚待遇，让怀荒这些本就是边疆上艰难生存的边民们，对怀荒军的认同感。
听说朝廷已经决定设武州总管府，而二龙城却要被划入妫州总管府后，二龙城的军民都沸扬起来，二龙城的军将和官员，甚至商人，这些天源源不断的赶来怀荒城，向易风请求将二龙城搬迁到长城之外来。而许多安置在二龙城的百姓，甚至已经迫不急待的就自发的开始了向关外搬迁的行动。
虽然说如今怀荒也是朝廷治下了，可二龙城的百姓却不这么想，他们多是在大隋治外飘荡多年的边野之民，并不习惯大隋的管治。同时，在易风的治下，他们的日子过的比以前安定富足，获得了充分的安全感。这种安全感让他们根本不愿意转到妫州治下。
对于这种结果，易风也有些出乎意料。他本来以为，百姓肯定更愿意留在关内，毕竟长城内更安全。可却没料到，百姓竟然愿意抛弃已经安稳下来的家，迁到关外来。
这件事，其实易风心里很高兴，这说明他在怀荒的半年，已经真的开始赢得了不少民心。大家肯搬到关外来，充分说明大家对他的依赖，他易风，让大家更有安全感。
原本易风也舍不得放弃二龙城，毕竟这里有两万多人口。可既然关内都划给了妫州，易风也不可能再控制这里，他当初也想过要搬走城里的百姓，撤军出队。但想来想去，最后也只是决定只撤回军队，对于百姓则留在二龙城。一来，他担心强迁百姓回关外，会让城中的百姓反对。二来，也是怕这样做引来朝廷的怒火，毕竟已经投了朝廷，朝廷对他们也不薄，现在却要把关内划拔妫州的二龙城的百姓迁走，这样做，朝廷会怎么想。
但现在，易风已经决定，既然百姓愿意跟着他，那他就没理由再放弃他们了。
他决定撤回二龙城的军队，同时欢迎二龙城的百姓迁回关外，但不强制，愿意留下的也可以。
凌云一回到白虎堂，立即召集大将军幕府、武州总管府这两套班子的重要成员议事。
“这样做，会不会激怒朝廷，引来朝廷的猜忌？”高伯没有什么顾忌，直言道。
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