于是朱元璋在其辖区内建立官店，垄断交通、存储等行业，并实行低税。
待占领集庆（应天）称吴王后，他就将官店改名为宣课司，各地官店改为通课司，对过往船只、商人所带货物等进行征税。
因为商贾货物在城外堆积，同时经常受到官吏盘剥勒索，朱元璋便在三山诸门外濒水的地方建造了店面，这就是“塌房”。
各地货商的货物在“塌房”进行储存时，收取税钱三十分之一、中介费三十分之一、存储费三十分之一，总计即十分之一。
大明建立后，朱元璋施行垄断牙行（中介行业）的政策。
其一，乃是官府经营的“官牙”即官店，典型的代表就是“塌房”。
其二，即管理对外贸易的衙门，市舶司内建立的牙行机构，主要负责衙门与本土商人及外商间的交流事宜。
其三，为民间私牙，但必须交税后得到牙帖（营业执照），有效期为一年。
起初，朱元璋禁止民间牙行，但因为造成商贸流通阻塞等多重问题，之后解除了相关禁令。
历史上的明朝中后期，随着农业兴盛，各种经济作物、运输业逐渐发达起来，工商业税开始增长。到了万历中后期，商业税就成了大明朝廷的主要税种之一。
但可惜的是，由于官商勾结，朝廷无法从大商人手中收到税，导致大部分税收流失，只能去向中小商人下手，引发民怨沸腾也就在所难免了。
“当然，宋代税收一直重于本朝，不但赋税繁重，且种类较多。尽管宋廷赋税收入很高，但民间米价、布价等却也一直在上升。”
郁新怕惹得朱棣不高兴，又补充道：“大多数百姓的生活，并没有因为宋廷富有而得到改善，尤其宋廷还对外承担巨额的战争赔款。”
朱棣沉声问道：“投献之事，郁卿可知？”
郁新道：“回陛下，元季丧乱，版籍多亡，田赋无准。太祖皇帝开国之后，遣周铸等百六十四人，核浙西田亩，定其赋税。复命户部核实天下土田。而两浙富民畏避徭役，大率以田产寄他户，谓之铁脚诡寄。久之相习成风，乡里欺州县，州县政府，奸弊百出，谓之通天诡者。于是富者愈富，贫者愈贫。”
“当然，还有无孔不入的腐败，比如地方官员仗着天高皇帝远，贪墨赋税米麦，以及军中吃空饷，侵吞军屯子粒。”
朱高煦记得，历史上明朝末期，朝廷在军队薪资方面花费了两千万两白银，几乎占据当年收入的三分之二。
当时军饷名义上发给一百二十多万名士兵，但实际上真正的士兵总数还不到五十万人，其余七十多万人全都是虚报的名额。
“你可是真敢说！”朱棣感叹道。
郁新道：“老臣既不结党，又不营私。何况，陛下乃是圣君，有所问，臣不能不直言。”
朱棣点头道：“郁卿知道的事，远比朕想象的要多啊！”
郁新沉默以对。
“来人，赐座，上茶。”朱棣向李兴吩咐道。
待郁新就坐之后，朱棣与朱高煦也先后坐下。
朱棣端起热茶，喝了一口，然后问郁新道：“朕欲增加国库收入，但不想伤民，郁卿有何良策？”
郁新斟酌片刻，说道：“陛下解除海禁之后，假以时日，大明必会恢复繁荣的海上贸易，何不趁此良机，革新工、商之税？”
“愿闻其详。”朱棣道。
朱高煦暗暗松了一口气，此次议论的话题终于说到关键的地方了！
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