大楚帝国的从三品参议，是接受巡抚直接分管，其职权由巡抚自行制定，没有固定职权。
但是布政使不是！
而一省事务当中，其他事巡抚都可以指派参议或者其他人处理，唯独经济民生事务不行，因为这是布政使的固定职权范围。
布政使的任命圣旨上，都会有这么一句‘受巡抚节制办理某某地经济民生事’，尽管还是受到巡抚的管辖，但是布政使的职权却是明确的，那就办理经济民生事，工商业农业都属于他的管理范畴。
这也是正三品的布政使在一省所有官员里，只比从二品的巡抚第一级，但是高于其他所有官员的缘故。
而程永峰呢，虽然他本官虽然还是从三品的省参议，但是他却是奉旨署理布政使事务！
署理布政使，那也是布政使!
而且他差的就是几个月的过渡时间而已，只要过渡几个月后他就能顺理成章的摘掉头顶上的署理二字，把从三品参议变成整整的正三品布政使。
然而，唐天贵却是把他当成普通参议看待了。
这如何能让程永峰受得了，会议的时候没当场拍案而走，那就是顾忌了影响。
毕竟拍案而走的话，恐怕第二天连外头的市井小民都会知道，新任的巡抚和布政使大打出手了。
他一个空降下来的署理布政使，不能做的太过分，要不然不好收场。
其他不说，光是让陛下知道前脚把自己派到广东来，没一个月功夫就惹出这么大事来就麻烦了。
倒不是怕陛下因为自己惹出麻烦而不快，而是担心陛下失望他自己的能力。
一个布政使，竟然被架空的如此彻底……
没错，所有人都知道，程永峰被架空了，他自己也知道！
上头有唐天贵这个巡抚压着，下头有几个参议们分权，尼玛就连广州知府那个王八蛋都敢踩他一脚，在会议上高调支持东城工业区，说什么各种好处，但是话里话外都是唐天贵的各种指示，没他程永峰什么事。
用脚趾头猜都知道这个广州知府是唐天贵的嫡系心腹，要不然不可能在会议上跳的这么欢。
尼玛，惹毛了老子参你一本，再写几封书信，你这辈子还能升从三品的参议，老子跟你姓！
但是……这种事他不能干，哪怕是偷偷的也不能干，别人兴许不清楚，但是作为昔日一等秘书的程永峰很清楚，那些朝堂上的高级官员，有一个算一个，夜里拉了几泡屎人家翰林院内务科都会有几率并呈报御前。
自己搞一些私底下见不得人的手段，陛下百分百会知道。
当然，大概率陛下会装傻，过去的这么多年，面对这么多臣子私底下的龌龊事，罗志学基本都装没看见……因为真要管，那就要把满朝官员都杀光了。
但是，就算陛下不管，但是依旧会给陛下留下一个很不好的负面影响，这个负面影响倒不是其他什么，而是工作能力的影响。
就像是不能和唐天贵在明面上彻底翻脸一样，
而双方彻底闹翻……唐天贵固然会被训斥，但是自己的工作能力，尤其是在地方上的工作能力就要深受怀疑了。
搞不好就会有人说，一个秘书处里拎包端茶的人，也好意思跑到地方主官千万百姓的生计？
这刚下去就和地方上的人闹翻了，怎么滴，这是下去当大爷去了？
别找什么乱七八糟的理由，真要问理由就一个：每年外放的京官这么多，为啥到你这就不行了？
其他人不会被彻底架空，但是伱却被架空了？
是别人的原因还是你自己的原因？
程永峰绝对不愿意自己背上一个能力不行的评价！
他程永峰可不是什么拎包端茶的人，不说秘书处里的协助陛下处理各种军政事务，在进入秘书处任职之前，他的任职履历也非常丰富的。
早年在吏务部干过给事中，外放当过同知，知府，后来又入京当过吏务部郎中，后来才进入秘书处任职的。
他程永峰，那也是一律从底层厮杀起来的，不是弄臣之辈。
不就是玩弄权术嘛，我老程就放下身段和你唐天贵好好玩一玩，看谁手段更高一筹！
只不过要玩弄权术之前，还得想办法增加手头上的实权，也要分化拉拢那几个参议和知府，还有若干司长等官员。
拉一批打一批才是王道。
毕竟巡抚衙门那么大，他这个布政使顶多也就是个二把手，还是一个被架空的二把手，只靠他自己是不行的。
首先最为重要的就是把经济事务，尤其是经济事务中最为重要的工业以及农业都抓在手里，这两项权力是他这个布政使的最大权限所在。
容不得他人染指，哪怕是唐天贵这个巡抚也不行！
省巡抚衙门了，巡抚、布政使、按察使、四名以上参议这些巡抚衙门的从三品以上高官。
他们的工作分配是有规矩的，一般来说巡抚掌管大局，定战略方向，推动局势朝着预定方向前进。
布政使则是负责掌管经济民生事，具体下来以工商业以及农林畜牧业等为主，具体侧重要看地方上的经济结构，比如在漠南省那边，最为重要的自然是畜牧业啊，工商业和农林业的规模太小，上不了台面。
广东这边因为经济发达，布政使的权限也主要侧重在工商业方面，还有一个民以食为天的农业方面。
布政使过来就是按察使，这个按察使和参议一样，都是从三品，有的是参议转任，有的是巡警厅厅长直接兼任，主要掌管司法事，当然，这个司法事的权限基本也管不了督察院和审判院，这两个机构是上级直属机构，和巡抚衙门没关系。
然后是参议，从三品，人数上少则两三人，多则五六人，各省情况不同而在人数配置上有所不同。
参议根据巡抚的指示，分别管理不同事务，或负责吏务，或负责礼教，或负责水利防洪，或负责交通基建，或负责农桑事等等，没有明确的管理范围，由巡抚直接分配职权。
以上这些人，就构成了巡抚衙门里的决策圈，也是一个省里最顶级的一小撮文官。
嗯，各省税务厅、督察院、审判院这三大机构的官员，不算传统文官序列，也巡抚衙门的人不是一路人。
人家基本不鸟巡抚衙门的。
而大楚帝国的省级衙门，之所以会形成这种政治分权管理，乃是其他的府、州、县、镇也是类似的分权管理模式，主要还是效仿了京畿的参务制度。
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